我們黨對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化

發(fā)布時(shí)間：2026年03月06日10:19 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：我們黨對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想·原創(chuàng)性概念標(biāo)識(shí)性概念縱橫談）

根據(jù)黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國(guó)務(wù)院編制了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查?！毒V要（草案）》分領(lǐng)域闡述了“十五五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，突出體現(xiàn)四個(gè)方面，其中首位是“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。

高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的一個(gè)重要原創(chuàng)性概念、標(biāo)識(shí)性概念。從習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，到在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，再到在黨的二十屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出“堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，使我們黨對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化，為不斷拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新境界新格局、開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)集成的新氣象新樣式提供了科學(xué)指引。

高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求

習(xí)近平總書(shū)記指出：“高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求?！蓖苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在理論上深化了對(duì)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系的理論創(chuàng)新和學(xué)理升華。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的一般規(guī)定來(lái)看，擴(kuò)大再生產(chǎn)是社會(huì)化大生產(chǎn)的基本特征，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在擴(kuò)大再生產(chǎn)中，生產(chǎn)場(chǎng)所擴(kuò)大是在外延上的擴(kuò)大，生產(chǎn)效率提高是在內(nèi)涵上的擴(kuò)大；前者往往被看作以量的擴(kuò)張為主導(dǎo)的、粗放式的擴(kuò)大再生產(chǎn)，后者通常被認(rèn)為是以質(zhì)的提升為主導(dǎo)的、集約式的擴(kuò)大再生產(chǎn)，也是一種以資本技術(shù)構(gòu)成提升為基礎(chǔ)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。從外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)到內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重大問(wèn)題，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的本質(zhì)規(guī)定。

適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，滿足人民美好生活需要、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的必然要求。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾、確定中心任務(wù)，才能推動(dòng)黨和人民事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。黨的十九大提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的重大判斷時(shí)，正值全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期。在解決新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾中，無(wú)論是滿足人民美好生活需要，還是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，在根本上都要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式由外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。2020年黨的十九屆五中全會(huì)召開(kāi)時(shí)，正值我國(guó)即將全面建成小康社會(huì)、進(jìn)入新的發(fā)展階段、朝著新的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)，也是“十四五”規(guī)劃謀劃的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的深刻把握，要求既要重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展量的增長(zhǎng)，更要高度關(guān)注和解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)的提升。在這樣的發(fā)展形勢(shì)下，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展就必然成為有效解決社會(huì)主要矛盾的樞紐，成為新時(shí)代我國(guó)發(fā)展的內(nèi)在要求和本質(zhì)規(guī)定。

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，不斷深化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征探索的必然結(jié)果。發(fā)展理念對(duì)于發(fā)展實(shí)踐具有引領(lǐng)作用，新發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷形勢(shì)提出的治本之策。新時(shí)代以來(lái)，在新發(fā)展理念指引下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，在實(shí)踐上證明了新發(fā)展理念的科學(xué)性和真理性，證明了貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路。以崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享為要求的新發(fā)展理念，為高質(zhì)量發(fā)展作出了具有堅(jiān)實(shí)實(shí)踐檢驗(yàn)和明晰理論證明的本質(zhì)規(guī)定，使以高質(zhì)量發(fā)展為主題具有理論可靠性和現(xiàn)實(shí)可行性。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)態(tài)勢(shì)，審視我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵階段的特征，特別是面對(duì)勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境約束趨緊、粗放發(fā)展方式步履艱難、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和循環(huán)不暢等突出問(wèn)題，貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局，從暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)總體過(guò)程維度，提升了高質(zhì)量發(fā)展的理論意蘊(yùn)和學(xué)理挈要。

以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的必然選擇。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。黨的二十大把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展明確為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期明確發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求，需要加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制等。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，中國(guó)式現(xiàn)代化拓展了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本內(nèi)涵和本質(zhì)要求。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)不斷取得新成效，使高質(zhì)量發(fā)展越來(lái)越顯著地成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)和新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明主題。

在新時(shí)代五年規(guī)劃的編制實(shí)施中，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出：“新時(shí)代以來(lái)，黨中央作出一系列重大決策部署，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律?！备哔|(zhì)量發(fā)展這一“主旋律”自提出以來(lái)就在實(shí)踐中不斷深化，特別是在“十三五”“十四五”規(guī)劃的編制實(shí)施和“十五五”規(guī)劃的謀劃中不斷得到理論深化和學(xué)理躍升。

在黨的十八屆五中全會(huì)研究“十三五”規(guī)劃建議問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記分析了新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征，指出“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展“要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”“發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想要堅(jiān)定不移堅(jiān)持，同時(shí)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但也存在質(zhì)量效益不高、傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題，迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。在“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施過(guò)程中，我們緊緊圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既看速度、也看增量、更看質(zhì)量，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在精神實(shí)質(zhì)上把握住了高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“主旋律”。在“十三五”規(guī)劃引領(lǐng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。

在黨的十九屆五中全會(huì)研究“十四五”規(guī)劃建議問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記從新發(fā)展理念維度闡明了高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定，賦予高質(zhì)量發(fā)展以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的深厚意蘊(yùn)，不僅指出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷”，更強(qiáng)調(diào)“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”。這充分表明，新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展是使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。在“十四五”規(guī)劃實(shí)施中，我們黨完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、增進(jìn)民生福祉，使發(fā)展成果更好惠及全體人民；同時(shí)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，集中力量辦好自己的事，在提高發(fā)展質(zhì)量中提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，既增強(qiáng)了國(guó)家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，又實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧安定。

在黨的二十屆四中全會(huì)研究“十五五”規(guī)劃建議問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，“《建議》與‘十四五’規(guī)劃一脈相承，繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，要求堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念”；同時(shí)進(jìn)一步明確，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“最重要是加快高水平科技自立自強(qiáng)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、加快培育新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，誰(shuí)能率先實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，誰(shuí)就掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。“十五五”規(guī)劃建議突出了科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等方面作出部署，提出優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)；加快建設(shè)新型能源體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式等。這些推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體部署，既為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南，又進(jìn)一步豐富了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要義，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的雙重升華。

在解決時(shí)代問(wèn)題中進(jìn)一步升華拓展對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性”“聚焦突出問(wèn)題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，提出一系列新的重大戰(zhàn)略和重要舉措，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要推動(dòng)作用”。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義、保護(hù)主義陰霾不散，新威脅新挑戰(zhàn)有增無(wú)減，要在把握各種不確定性中回應(yīng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新趨向和新要求，豐富高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，進(jìn)一步升華拓展對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

“十五五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破；同時(shí)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，單邊主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)持續(xù)得到彰顯；同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。在這一背景下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須增強(qiáng)識(shí)變應(yīng)變求變的能力和本領(lǐng)，凝心聚力推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)新氣象、鑄就新格局。

增強(qiáng)識(shí)變應(yīng)變求變的能力和本領(lǐng)，必須不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)踐行黨的創(chuàng)新理論的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，善于運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)，以歷史自信勇氣戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，以歷史耐心膽略迎挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)把握整體過(guò)程、駕馭關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其中最主要的方面包括：如何以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能；如何堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)；如何深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力；如何擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”；如何堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線；等等。

“十五五”規(guī)劃建議對(duì)這些重要問(wèn)題作出的重要部署，是對(duì)新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的新特征新變化作出的新回答，在解決時(shí)代問(wèn)題的豐富實(shí)踐中升華拓展了高質(zhì)量發(fā)展這一原創(chuàng)性概念、標(biāo)識(shí)性概念的內(nèi)涵和外延，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

比如，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這不僅有利于打造完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，把產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)家安全牢牢掌握在自己手中，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂風(fēng)破浪、保持強(qiáng)大韌性和活力提供戰(zhàn)略依托；也有利于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；還有利于提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力，夯實(shí)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，支撐我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。因此，“十五五”規(guī)劃建議把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，提出保持制造業(yè)合理比重、構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系等，體現(xiàn)了黨中央的深謀遠(yuǎn)慮。

又如，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須做到既“放得活”又“管得好”。這有利于讓市場(chǎng)“無(wú)形之手”與政府“有形之手”各負(fù)其責(zé)，以“放”破除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力；以“管”建設(shè)信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，著力糾正破壞市場(chǎng)秩序、擾亂市場(chǎng)預(yù)期等行為，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力和活力?！笆逦濉币?guī)劃建議提出形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序，與黨的二十屆三中全會(huì)提出既“放得活”又“管得住”相比，一字之變體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是對(duì)“更好發(fā)揮政府作用”認(rèn)識(shí)的持續(xù)深化，更強(qiáng)調(diào)服務(wù)優(yōu)化與政策協(xié)同，彰顯了新時(shí)代新征程加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理的歷史自覺(jué)與理論自信。

再如，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合。這有利于抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)催生出大量新投資需求的重要機(jī)遇，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新優(yōu)化投資布局、擴(kuò)大有效投資，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展韌性。同時(shí)，順應(yīng)近年來(lái)我國(guó)投資于物回報(bào)率有所下降、全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從“資本密集”轉(zhuǎn)向“人才密集”的大趨勢(shì)，健全投資于人的長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋全人群、全生命周期的有效投資，有利于形成“人力資本紅利”，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！笆逦濉币?guī)劃建議提出堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，充分體現(xiàn)了我國(guó)投資理念、方向、重點(diǎn)的提升和優(yōu)化，將推動(dòng)我國(guó)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為扎實(shí)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局，提供了強(qiáng)大思想指引。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，必須不斷提高系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“系統(tǒng)集成”的重要要求，在準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重大原則、深刻理解“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)的基礎(chǔ)上，在推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐中有效整合各方力量，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴之力。

（作者為教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員）

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