原標題：新質(zhì)生產(chǎn)力跑得快，體制機制如何跟上？（經(jīng)濟熱評）

3月5日下午，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于推動高質(zhì)量發(fā)展、增強經(jīng)濟競爭力至關重要”“在進一步深化改革、破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙上取得新成果”。

破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，為何如此重要？

新質(zhì)生產(chǎn)力由新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式驅動，依賴多種要素協(xié)同發(fā)力。如果制度環(huán)境仍停留在過去，就容易出現(xiàn)“新業(yè)態(tài)跑得快、制度跟得慢”的情況，在創(chuàng)新、發(fā)展、應用等各環(huán)節(jié)形成堵點。破除體制機制障礙，本質(zhì)上是完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系，讓創(chuàng)新要素更順暢地流動組合，塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

當前，一些地方的探索實踐已經(jīng)給出了有益啟示。安徽蕪湖出臺全省首部低空產(chǎn)業(yè)領域地方規(guī)范性文件，以制度創(chuàng)新保障低空經(jīng)濟發(fā)展，將空域轉化為生產(chǎn)要素，為新興產(chǎn)業(yè)“以立法促發(fā)展”進行探索；甘肅以市場化機制激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速新舊動能轉換，推動“老樹發(fā)新芽”；浙江余姚堅持“政府引導、鏈主領航”，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能縣域經(jīng)濟發(fā)展……

也要看到，當前，在科技創(chuàng)新、要素流動、市場準入、成果轉化等領域仍存在堵點卡點，部分傳統(tǒng)體制機制與創(chuàng)新驅動發(fā)展不相適應，成為束縛生產(chǎn)力躍升的“無形枷鎖”。例如，一些地方，行政壁壘仍然存在，人才流動、數(shù)據(jù)共享等方面還不夠順暢；人工智能、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等新興領域，立法與監(jiān)管體系有所滯后，仍需在鼓勵創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展之間找到平衡……因此，唯有以進一步全面深化改革打通梗阻、破舊立新，才能讓技術、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素高效匯聚、順暢流通。

進一步全面深化改革，在破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙上取得新成果，需要在關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，推動制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新同頻共振。比如，進一步打破人才、數(shù)據(jù)、技術等創(chuàng)新要素流動的隱性壁壘，讓資源配置更加高效順暢；完善科研成果轉化機制，從根本上破解科研人員“不敢轉、不愿轉、缺錢轉”等現(xiàn)實難題；加快完善新領域的法律法規(guī)和監(jiān)管體系，統(tǒng)籌好鼓勵創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)營造更加包容、穩(wěn)定、可預期的發(fā)展環(huán)境。說到底，就是讓制度更好適應新技術、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，讓創(chuàng)新活力充分涌流，為新質(zhì)生產(chǎn)力成長打開更廣闊空間。

新舊動能的轉換，伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，蘊含著跨地域、跨領域、跨行業(yè)協(xié)同發(fā)展的新機遇。破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，是堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展的一道“必答題”。把這道題答好，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將更加緊密地融合，新動能將更加澎湃壯大，中國經(jīng)濟也將在更加復雜的外部環(huán)境中牢牢掌握發(fā)展主動權。