原標(biāo)題：核軍控的“護(hù)欄”坍塌，誰(shuí)在制造風(fēng)險(xiǎn)？（寰宇平）

目前國(guó)際核軍控面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)變量正是美國(guó)的政策倒退。美國(guó)擁有全球最大、最先進(jìn)的核武庫(kù)之一，執(zhí)迷于追求獨(dú)享安全、絕對(duì)安全，增加不必要的核對(duì)抗與核沖突風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重破壞全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定

今年2月，由于美國(guó)拒絕回應(yīng)俄羅斯關(guān)于延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》核心限制條款的提議，該條約走向“自然死亡”。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯警告，該條約失效發(fā)生在“最糟糕的時(shí)刻”，動(dòng)用核武器的風(fēng)險(xiǎn)正處于數(shù)十年來(lái)最高水平。在此背景下，美方一些人沒(méi)有檢視自身責(zé)任，而是試圖甩鍋推責(zé)，炒作所謂“中國(guó)核威脅論”，并再次鼓噪要將中國(guó)拉入美俄間核軍控談判。

核武器是懸在人類(lèi)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，核軍控是維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要保證。切實(shí)維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際核秩序、維護(hù)國(guó)際核軍控體系，就必須看清問(wèn)題的癥結(jié)。究竟誰(shuí)是風(fēng)險(xiǎn)制造者，誰(shuí)是負(fù)責(zé)任的維護(hù)者，不妨從以下幾個(gè)問(wèn)題展開(kāi)思考。

其一，當(dāng)前國(guó)際社會(huì)對(duì)于核軍控的主要擔(dān)憂是什么？

答案十分明確，目前國(guó)際核軍控面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)變量正是美國(guó)的政策倒退。作為美俄之間最后一道核軍控“護(hù)欄”，《新削減戰(zhàn)略武器條約》的失效，意味著從冷戰(zhàn)時(shí)期建立起來(lái)的美俄核軍控體系的坍塌。俄方提議，條約到期后至少一年內(nèi)，雙方自愿遵守條約中規(guī)定的相應(yīng)武器數(shù)量的上限，然而，美方對(duì)俄方建議未作任何正式回應(yīng)。國(guó)際社會(huì)擔(dān)心，“世界正進(jìn)入未知之境”。

《新削減戰(zhàn)略武器條約》失效并非孤立事件。近年來(lái)，美國(guó)已先后退出《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》《開(kāi)放天空條約》等一系列軍控和信任建立機(jī)制，不斷拆解國(guó)際安全架構(gòu)。同時(shí)，美方不斷提升核武器在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的地位，其2026財(cái)年預(yù)算撥款986億美元用于核力量建設(shè)，創(chuàng)歷史新高?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道寫(xiě)道，美國(guó)政府正計(jì)劃突破《新削減戰(zhàn)略武器條約》所設(shè)定的數(shù)量限制，“其方式足以輕易觸發(fā)新一輪軍備競(jìng)賽”。

美國(guó)擁有全球最大、最先進(jìn)的核武庫(kù)之一，執(zhí)迷于追求獨(dú)享安全、絕對(duì)安全，堅(jiān)持首先使用核武器政策，通過(guò)“核共享”“延伸威懾”等安排打造“核聯(lián)盟”，成為在境外部署核武器最多的國(guó)家。美國(guó)還計(jì)劃發(fā)展部署“金穹”反導(dǎo)系統(tǒng)，針對(duì)其他核武器國(guó)家抵近部署陸基中導(dǎo)、全球反導(dǎo)系統(tǒng)等戰(zhàn)略攻防力量。美國(guó)這些做法嚴(yán)重?fù)p害其他核武器國(guó)家正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重破壞全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定，增加了核對(duì)抗與核沖突風(fēng)險(xiǎn)。

其二，為何中國(guó)不應(yīng)加入美俄間核軍控談判？

核軍控談判必須建立在“量級(jí)對(duì)等、責(zé)任對(duì)等”的基礎(chǔ)之上。美俄兩國(guó)核武數(shù)量占世界核武總量約90%，而中國(guó)的核力量與美俄完全不在一個(gè)量級(jí)，戰(zhàn)略安全環(huán)境也截然不同。在此背景下，美方要求始終將核力量維持在“國(guó)家安全需要的最低水平”的中國(guó)，加入由美俄主導(dǎo)、根據(jù)雙方戰(zhàn)略狀況量身定制的核軍控框架，既不符合“各國(guó)安全不受減損”的國(guó)際核裁軍原則，也偏離了“兩超率先”（即“兩個(gè)超級(jí)核大國(guó)率先削減核武器”）的國(guó)際共識(shí)，明顯違背國(guó)際公平正義。

多年來(lái)，美國(guó)一邊耗費(fèi)巨資升級(jí)自身“三位一體”核力量、強(qiáng)化導(dǎo)彈防御體系，一邊持續(xù)炒作所謂“中國(guó)核武庫(kù)擴(kuò)張”，不斷要求中國(guó)參加“戰(zhàn)略穩(wěn)定談判”、提高所謂“核力量透明度”，其目的，一是為自身核政策轉(zhuǎn)向制造借口，轉(zhuǎn)嫁核裁軍責(zé)任；二是試圖利用其主導(dǎo)的“配額制度”構(gòu)建新約束框架，延續(xù)自身核優(yōu)勢(shì)地位。這種為追求自身絕對(duì)安全和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)而抹黑、限制他國(guó)的做法，不僅無(wú)助于推進(jìn)國(guó)際核裁軍進(jìn)程，也嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際核不擴(kuò)散與核裁軍體系的公信力。這種赤裸裸的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，國(guó)際社會(huì)不會(huì)不察，中國(guó)自然不會(huì)接受。

其三，如何看待中國(guó)在國(guó)際核軍控體系中發(fā)揮的作用？

中國(guó)不會(huì)被裹挾進(jìn)一些人精心制造的陷阱，也絕不會(huì)承擔(dān)不應(yīng)由自身承擔(dān)的責(zé)任。但這并不妨礙中國(guó)以自己的方式為國(guó)際核軍控發(fā)揮建設(shè)性作用。從擁有核武器的第一天起，中國(guó)就倡導(dǎo)全面禁止和徹底銷(xiāo)毀核武器，承諾在任何時(shí)候和任何情況下不首先使用核武器，無(wú)條件承諾不對(duì)無(wú)核武器國(guó)家和無(wú)核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。中國(guó)的核政策立場(chǎng)在所有核武器國(guó)家中最具穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)見(jiàn)性。

中國(guó)是最早簽署《全面禁止核試驗(yàn)條約》的國(guó)家之一，在核武器國(guó)家中核試驗(yàn)次數(shù)最少，并關(guān)停了重慶、青海等地的核武器研制生產(chǎn)設(shè)施。在核武器的規(guī)模和發(fā)展方面，中國(guó)始終采取極為克制的態(tài)度，從不與其他國(guó)家比投入、比數(shù)量、比規(guī)模，今后也不會(huì)與任何國(guó)家搞核軍備競(jìng)賽。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以《不擴(kuò)散核武器條約》為基石的國(guó)際核不擴(kuò)散體系，為推進(jìn)核熱點(diǎn)問(wèn)題的政治外交解決進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。中國(guó)重視核能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，一貫積極支持并深入?yún)⑴c和平利用核能?chē)?guó)際合作。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際安全形勢(shì)，中國(guó)提出全球安全倡議，強(qiáng)調(diào)應(yīng)堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，為全球安全治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。從核軍控到更廣泛領(lǐng)域的軍控議題，中國(guó)始終是負(fù)責(zé)任的行為方，是規(guī)則的建設(shè)者和維護(hù)者。中國(guó)已批準(zhǔn)或簽署20多個(gè)多邊軍控條約，與20多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了軍控與防擴(kuò)散磋商機(jī)制，建設(shè)性參與核、生物、化學(xué)等領(lǐng)域多邊軍控進(jìn)程，認(rèn)真履行國(guó)際軍控條約，為國(guó)際軍控事業(yè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

和平是人類(lèi)社會(huì)永恒期盼，核軍控是守衛(wèi)和平的重要屏障。當(dāng)前的緊迫要?jiǎng)?wù)是防止具有特殊責(zé)任的大國(guó)出現(xiàn)新一輪核軍備競(jìng)賽。美國(guó)理應(yīng)履行特殊、優(yōu)先核裁軍責(zé)任，同俄羅斯恢復(fù)戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話，討論《新削減戰(zhàn)略武器條約》的后續(xù)安排，而不是濫用甩鍋推責(zé)的伎倆，破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。