近年來，一些地方通過違規(guī)實施與稅收掛鉤的財政返還等方式，招引僅從事開票業(yè)務的空殼企業(yè)落戶；一些企業(yè)通過關聯(lián)方之間“循環(huán)開票”等方式人為做大銷售規(guī)模，以獲取融資等便利。這種“開票經(jīng)濟”破壞了市場公平競爭環(huán)境，割裂了全國統(tǒng)一大市場。

違規(guī)招商引資企業(yè)較為集中的行業(yè)往往具有“輕資產(chǎn)、多空殼、用票頻、鏈條長、返稅高”等特點，各地稅務部門緊盯重點行業(yè)，動態(tài)優(yōu)化風險排查指標模型，協(xié)同公安、市場監(jiān)管等部門，對違規(guī)行為嚴查快處，持續(xù)清存量、遏增量，推動全國違規(guī)開票企業(yè)戶數(shù)、開票金額持續(xù)下降。

國家稅務總局最新發(fā)布的發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，違規(guī)招商引資企業(yè)較為集中的廢棄資源綜合利用、再生物資回收、礦產(chǎn)品建材及化工產(chǎn)品批發(fā)、組織管理服務、信息技術咨詢服務、道路貨運服務等六類行業(yè)開票金額同比下降4.4%，降幅較去年全年擴大3.1個百分點。其中，中部地區(qū)整治效果尤為明顯，六類行業(yè)開票金額同比下降6.7%。

稅務部門在排查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)出于做大業(yè)績、獲取融資等目的，在不實質(zhì)轉移貨物所有權情況下，頻繁買賣“倉單”實現(xiàn)“走賬走票不走貨”，或通過關聯(lián)企業(yè)之間“循環(huán)開票”“相互開票”，虛增經(jīng)營業(yè)績，造成“數(shù)字繁榮”假象。

在甘肅，稅務部門通過風險掃描發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)大量開具增值稅發(fā)票，存在循環(huán)貿(mào)易的風險疑點，遂對疑點企業(yè)開展全覆蓋、穿透式風險隱患排查，查實少數(shù)國有企業(yè)存在背離主業(yè)“環(huán)開發(fā)票”虛增收入的違規(guī)行為，并及時向地方黨委匯報調(diào)查核實結果，最終這些國有企業(yè)主要責任人受到相應處理。

在四川，稅務部門同樣發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)為獲得銀行更大的融資額度，頻繁從事“倉單”等貨權交易，注水經(jīng)濟數(shù)據(jù)，涉嫌違反國資委禁止投機貿(mào)易“十不準”和國家對金融監(jiān)管和票據(jù)使用的相關規(guī)定?！拔覀兗燃皶r對該類企業(yè)采取調(diào)減發(fā)票授信額度、按日監(jiān)控開票金額等分類處置措施，防范稅收風險，又將有關信息推送相關部門，避免引發(fā)其他風險。”國家稅務總局四川省稅務局相關負責人介紹。

今年以來，各地糾治“循環(huán)開票”“相互開票”取得初步成效，此類企業(yè)較為集中的批發(fā)業(yè)開票金額同比下降2.5%，其中煤炭及制品批發(fā)業(yè)、金屬及金屬礦批發(fā)業(yè)開票金額同比分別下降7.1%和5.7%。

國家稅務總局甘肅省稅務局相關負責人介紹，該局結合地域發(fā)展實際，深入分析研究中藥材、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票監(jiān)管中存在的核定增值稅進項稅額難等問題，建立省市縣三級財稅管理協(xié)同工作機制，精準查處農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票虛開行為。2025年6月以來，在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票開票金額同比下降14.43%的情況下，農(nóng)產(chǎn)品相關行業(yè)增值稅同比增長16.67%。

“這‘一增一降’直觀說明糾治‘開票經(jīng)濟’有效擠掉GDP的‘水分’，規(guī)范了經(jīng)濟稅收秩序?！敝醒胴斀?jīng)大學政府管理學院教授楊燕英認為，通過深入開展“開票經(jīng)濟”涉稅問題專項治理，有利于提高稅費收入質(zhì)量，促進稅收回歸正常。

在加強“開票經(jīng)濟”涉稅問題治理的同時，各地稅務部門堅持寓合規(guī)管理于優(yōu)化服務之中，依托一體化稅費管理服務平臺，深化征納互動加強合規(guī)宣傳輔導，對排除風險疑點的企業(yè)及時恢復發(fā)票額度，依法滿足企業(yè)合規(guī)用票需求。

國家稅務總局相關負責人表示，下一步將持續(xù)加強與發(fā)改、財政、統(tǒng)計、市場監(jiān)管和金融機構等部門協(xié)作，健全完善協(xié)同糾治“開票經(jīng)濟”問題的制度機制，凝聚跨部門協(xié)同監(jiān)管合力，提升綜合治理效能。