4月28日,阿聯(lián)酋突然宣布將于5月1日正式退出石油輸出國(guó)組織(OPEC)及“OPEC+”機(jī)制。在中東戰(zhàn)事嚴(yán)重沖擊全球能源供應(yīng)之際,阿聯(lián)酋為何選擇“退群”?
阿聯(lián)酋官方的說(shuō)法是:這是對(duì)阿聯(lián)酋石油生產(chǎn)政策以及當(dāng)前和未來(lái)產(chǎn)能全面評(píng)估后,基于國(guó)家利益作出的決定,旨在更有效滿足國(guó)際市場(chǎng)的迫切需求。
翻譯成大白話就是:我要增產(chǎn)了,別攔我。
可以從三個(gè)層面理解阿聯(lián)酋“退群”原因。
其一,利益沖突是驅(qū)動(dòng)因素。阿聯(lián)酋近年來(lái)砸下重金提升石油產(chǎn)能,與OPEC+堅(jiān)持的“控量保價(jià)”策略直接沖突。當(dāng)前油價(jià)高企,阿聯(lián)酋不愿繼續(xù)為維系OPEC體系而犧牲自身出口收益。2025年11月,阿聯(lián)酋石油巨頭阿布扎比國(guó)家石油公司公布一項(xiàng)規(guī)模達(dá)1500億美元的擴(kuò)張戰(zhàn)略,核心目標(biāo)包括助力產(chǎn)能提升、對(duì)接全球能源市場(chǎng)需求等。不退出OPEC,這一計(jì)劃就難以落地。
其二,地緣政治是重要背景。2023年沙特與伊朗握手言和,海灣地區(qū)原有安全格局迎來(lái)重組。沙特的外交重心轉(zhuǎn)向直接與伊朗協(xié)調(diào)地區(qū)事務(wù),不再像以往那樣依賴海灣盟友的緊密配合。在這一背景下,阿聯(lián)酋原有的以安全合作換取經(jīng)濟(jì)利益模式弱化。退出OPEC后,阿聯(lián)酋可以繞過(guò)配額限制,同主要買(mǎi)家簽訂長(zhǎng)期雙邊供應(yīng)協(xié)議,在大國(guó)之間獲取更靈活的外交與經(jīng)濟(jì)空間。
其三,能源轉(zhuǎn)型是戰(zhàn)略考量。隨著全球能源轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn),國(guó)際能源署(IEA)預(yù)計(jì),全球石油需求將在2030年前后進(jìn)入平臺(tái)期,增速會(huì)明顯放緩。這就意味著未來(lái)阿聯(lián)酋這些主要產(chǎn)油國(guó)的收入可能見(jiàn)頂并下降。因此,阿聯(lián)酋的策略是,利用高油價(jià)時(shí)期盡快變現(xiàn)石油資源,將收入投入新能源和AI等未來(lái)產(chǎn)業(yè),以此完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。對(duì)阿聯(lián)酋來(lái)說(shuō),退群,也是換賽道。
對(duì)全球能源市場(chǎng),阿聯(lián)酋退群,將產(chǎn)生幾個(gè)連鎖反應(yīng)。
OPEC的集體行動(dòng)根基漸松,內(nèi)部凝聚力受到?jīng)_擊。阿聯(lián)酋不是小角色,它是海灣地區(qū)的重要產(chǎn)油國(guó),它的退出,打破了OPEC成立以來(lái)海灣核心成員國(guó)抱團(tuán)前行的傳統(tǒng)。更大的隱憂在于其“示范效應(yīng)”。對(duì)于其他產(chǎn)能同樣受限的成員國(guó)來(lái)說(shuō),若阿聯(lián)酋退出后成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)張并獲得更高收益,這些國(guó)家可能會(huì)紛紛效仿。
全球油價(jià)可能劇烈波動(dòng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。短期來(lái)看,阿聯(lián)酋退出對(duì)油價(jià)影響甚微;中期而言,其產(chǎn)量上升會(huì)緩解全球能源供應(yīng)緊張;長(zhǎng)期來(lái)看,OPEC調(diào)控能力下滑,會(huì)讓油價(jià)波動(dòng)變得更加明顯。全球石油定價(jià)正從壟斷性協(xié)調(diào),轉(zhuǎn)向更充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
海灣地區(qū)內(nèi)部矛盾將進(jìn)一步加深。沙特和阿聯(lián)酋在安全上仍相互依賴。面對(duì)地區(qū)動(dòng)蕩和外部威脅,海灣國(guó)家的防御合作難以完全割裂,但在經(jīng)濟(jì)利益層面,分裂趨勢(shì)已日益明顯。阿聯(lián)酋退出OPEC,本質(zhì)上就是對(duì)沙特主導(dǎo)的海灣能源政策的直接挑戰(zhàn)。
綜合來(lái)看,阿聯(lián)酋轉(zhuǎn)身離開(kāi),走上增產(chǎn)之路,不會(huì)讓OPEC一夜塌掉,但它手里那根指揮棒,可能不太好使了。這也就意味著,全球能源秩序?qū)膯我粔艛嘟M織主導(dǎo)向多極競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。這也是未來(lái)全球石油供應(yīng)格局的一個(gè)趨勢(shì)。
(作者為廈門(mén)大學(xué)管理學(xué)院講席教授、中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng))
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